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倾心为民诠释不忘初心——十二届全国人大代表孙建博履职记

  发表日期:2017年3月10日      【作者:毕延颖 曹钢 戴兵】     【录入:陈杰】


  149份建议、议案,300多页纸,10万多字……翻看全国人大代表、原山林场党委书记孙建博那一沓厚厚的建议,件件关乎民生福祉。

建议:唱响为民好声音

  “人民选我当代表,绝不是听听报告,举举手那么简单。”从5年前孙建博光荣当选十二届全国人大代表的那一刻起,就详细制定了人大履职的五年计划。
  博山区作为全国128个独立工矿区中74个煤炭工矿区之一,因矿设区,因矿而兴,但随着主要矿产资源的枯竭以及受经济转型、体制转轨等影响,成为一个典型的资源枯竭型城市。自2013年以来,孙建博针对博山等矿区在转型发展中遇到的实际困难,先后2次在全国人代会上提出博山申报国家独立工矿区的建议得到关注。在他的积极争取下,2014年省政府、省发改委正式将博山列入国家独立工矿区申报对象。国家发改委专门到博山独立工矿区进行了调研。孙建博通过多次深入棚户区进行座谈,再次形成了《关于将博山工矿区纳入国家独立工矿区扶持政策支持城市的调研报告》,在全国人大闭会期间,亲自将议案和调研报告提交到全国人大常委会。 
  终于,他提交的建议得到了国家发展改革委员会的明确答复,为支持博山矿区等独立工矿区转型发展,国家发改委同财政部研究,中央财政自2014年起,对博山矿区参照执行了国家资源枯竭型城市转移支付政策,下达博山矿区中央财政转移支付资金5168万元。据统计,自2014年列入国家独立工矿区改造搬迁扶持范围以来,博山区已获国家资金支持2.62亿元。对博山矿区改善社会民生、发展接续替代产业、恢复治理生态环境及基础设施建设等方面发挥了重要作用。
  孙建博所关注的不止自己的身边事,还有扶贫攻坚等国家层面战略大局。党的十八大提出到2020年全面建成小康社会,截至目前,我国有1230万农村残疾人尚未脱贫,有260万城镇残疾人生活困难,他们受身体、技能、就业等条件的限制,收入水平与社会平均水平差距较大。“没有残疾人的小康,就不是真正意义上的全面小康。”在基层残联工作多年的孙建博最大的期盼就是能由中央通过顶层设计出台国家政策,彻底解决残疾人在实现同步奔康过程中的现实困难和问题。5年来,他累计提交有关残疾人和民生的建议、议案48项。
  终于在2015年“两会”前夕,国务院印发的《关于加快推进残疾人小康进程的意见》中强调,各地政府和残联等有关部门应针对残疾人脱贫问题制定相应计划方案,切实把残疾人同步奔小康落到实处。

调研:国家立法成现实

  1996年孙建博担任淄博市原山林场场长,有30年基层林场工作经验的他深知国有林场改革已经到了非改不可的地步,不改生态就不能得到有效保护,不改林业人就不能实现同步小康。5年来,尽管孙建博身患残疾,但他依然坚持带着轮椅到吉林、黑龙江、广西等12个省区进行国有林场调研,深入40家国有林场进行考察,就国有林场改革、生态资源保护和林业人同步奔小康等热点问题进行深入探讨,形成了数万字的调研报告。
       5年来,孙建博共向全国人代会提交了《关于科学有序推进国有林场改革的建议》等国有林场改革的建议、议案78项。孙建博以全国人大代表的身份多次应邀参加国有林场改革方案修订的座谈会,国务院政策研究室先后两次向他特别约稿,征求国有林场改革的具体意见。2015年2月8日,正式下发了《国有林场改革方案》(中发[2015]6号)。这是孙建博自当选全国人大代表以来最幸福的一天,因为方案中很多具体的做法都借鉴了原山的经验以及孙建博在调研中提交的问题、意见和建议。
       2015年5月,在博山区检察院召开的规范司法行为征求意见座谈会上,孙建博针对环保领域违法行为摸排线索难度大、搜集证据困难等特点,建议检察机关设立专门从事生态检察工作的机构,当年12月就获得省检察院批准备案,成为全省第一家生态环境检察室。
       这一成功实践促使孙建博在全国人代会上倡议在基层设立生态功能检察室。前不久,最高检表示将在修改《人民检察院组织法》过程中,对包括生态功能检察室在内的派驻检察室设置等问题予以明确,并以立法的形式在全国推广。

责任:履职一直在路上

  会上发言提建议,闭会深入基层搞调研、听民意,这位轮椅上的人大代表仿佛总在与时间赛跑。5年来,他按时参加人大会议,认真听取和讨论政府工作报告,广泛征求基层群众的意见、批评和建议,除了涉及林业、残疾人,还有事实孤儿托养、基层村委换届选举、农民工基本权利保障等百姓关注的社会热点、难点问题,多次被媒体和网民评为“两会”好声音。
  近日,以他在十二届全国人大四次会议期间的履职纪实为题材的作品《轮椅代表的一天》荣获第25届山东人大新闻奖二等奖,《轮椅上的谏言先锋——全国人大代表孙建博履职记》荣获中国人大新闻奖二等奖。
  今年,孙建博准备了关于林业、残疾人、生态保护和民生发展的34件建议、议案,这些承载他基层实践的积累,将提交到正在召开的全国“两会”。


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