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博山区“十五”期间社会主义精神文明建设规划（草案）

　　“十五”期间，是我区改革发展的关键时期。大力加强精神文明建设，更好地为经济建设提供精神动力、智力支持和思想保证，对于新世纪我区抓住机遇，加快发展，促进社会的全面进步，具有十分重要的作用。为了切实加强新形势下的精神文明建设工作，根据市委“十五”期间社会主义精神文明建设规划的要求和我区“十五”期间国民经济和社会发展的总体部署，特制定本规划。
一、“十五”期间全区精神文明建设的指导思想、奋斗目标、基本任务和原则
（１）“十五”期间，全区精神文明建设以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，认真贯彻“解放思想、实事求是”的思想路线，坚持依法治国与以德治国相结合的基本方略，按照江泽民同志关于“三个代表”重要思想的要求，切实加强思想道德建设，大力发展教育科学文化事业，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民为目标，努力使市民文明素质、城市文明水平、居民生活质量有显著提高，为全区的改革开放和现代化建设创造良好的社会环境。
（２）“十五”期间，全区精神文明建设的主要目标是：在全体市民中牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想，牢固树立坚持党的基本路线不动摇的坚定信念；实现以思想道德修养、日常行为规范、科学文化水平、民主法制观念为主要内容的公民素质的显著提高；大力发展各项文化教育事业，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，实现以积极健康、丰富多彩、服务人民为主要内容的文化生活质量的显著提高；加大城市社区精神文明建设的工作力度，不断提高城市文明水平，到“十五”末，力争使全区85％的小区建成文明小区；社区全部达到市级文明社区的标准，培养建成一批文明小城镇，在全区范围形成两个文明建设协调发展、社会全面进步的良好局面。
（３）“十五”期间，全区精神文明建设应遵循以下原则：以经济建设为中心，为全区工作大局服务的原则；坚持依法治国与以德治国相结合的原则；以人为本，重在建设的原则；坚持教育与管理相结合的原则；为人民群众办实事、办好事的原则；循序渐进，加大投入的原则；同创共建，齐抓共管的原则。
二、大力加强社会主义思想道德建设
（４）认真贯彻依法治国与以德治国相结合的重要思想，在坚持社会主义法制建设和坚持依法治区的同时，加强社会主义道德建设，努力提高全体市民的思想道德水平。加强以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以“五爱”为基本要求的社会主义道德建设，努力在全社会形成扶正祛邪、扬善惩恶、追求高尚、激励先进的良好社会风气。
（５）深入进行党的基本理论、基本路线和基本纲领教育。突出学习江泽民同志“三个代表”的重要思想。采取脱产学习、在职学习和党委（党组）中心组学习等多种形式，突出抓好副科以上领导干部的理论学习，努力提高各级领导干部的思想政治素质和驾驭全局工作的能力。区委和各级党委（党组）中心组每年举办一次读书会。坚持理论联系实际的马克思主义学风，按照江泽民同志“三个代表”、“三个着眼于”、“四个紧密结合”的要求，不断把理论武装工作引向深入。各级党组织每年都应制定详细的学习计划，逐步建立完善干部理论考试考核制度。
（６）继续深入开展理想信念教育。认真组织学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，结合思想和工作实际，深入开展形势任务教育。广泛开展社会发展史、中国近代史、中共党史和基本国情等方面的教育，引导广大党员干部和青年学生自觉树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义的远大理想，坚定建设有中国特色社会主义的信念。在全社会大力弘扬解放思想、实事求是的精神，紧跟时代、勇于创新的精神，知难而进、一往无前的精神，艰苦奋斗，务求实效的精神，淡泊名利，无私奉献的精神。把“五种精神”化作为实现现代化目标而奋斗的自觉行动。
（７）继续深入开展爱国主义教育。把爱国主义教育贯穿到精神文明建设的各项工作中，把青少年作为爱国主义教育的重点。抓好爱国主义教育基地的建设、管理，并充分发挥作用，唱响共产党好、改革开放好、社会主义好的主旋律。广泛开展传统教育，培养人们爱党、爱国、爱社会主义的思想感情，引导人们把爱国主义与爱家乡、爱岗位、做贡献统一起来，努力做好本职工作，为改革、发展、稳定做出自己的贡献。
（８）加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。大力倡导一切有利于国家统一、民族团结、经济发展、社会进步的思想道德，反对和抵制拜金主义、享乐主义和个人主义，反对见利忘义、损公肥私、损人利己、以权谋私等不道德行为，引导人们正确处理国家、集体、个人三者利益关系，努力在全社会形成团结互助、平等友爱、共同前进的人际关系。大力加强家庭美德教育，推进道德教育进村入户。扎实推进世纪青年文明工程，大力实施青少年新世纪读书计划，继续深入开展青年志愿者行动，实施青年志愿者“一助一”结对、“送温暖、献爱心”等活动，逐步建立为孤寡老人、军烈属、民政优抚对象和残疾人上门服务的志愿者队伍和服务制度。
（９）加强移风易俗教育。继续在全区城乡进行唯物主义和无神论教育，利用各种文化教育阵地，对广大群众进行相信科学，反对迷信和科普宣传活动教育。清除算命、占卜等封建迷信活动。充分发挥红白理事会等群众组织的作用。继续坚持婚事新办、丧事简办、神事不办，提倡厚养薄葬，杜绝婚丧事大操大办之风。继续搞好殡葬改革，确立文明向上的祭奠方式。认真执行省人大常委会16次会议通过的《山东省宗教事务管理条例》，依法对宗教事务进行管理，取缔非法宗教活动，不准以任何借口新建扩建庙宇。依据国家法律法规，认真制定《村民自治章程》，引导群众自我教育，自我管理，自我服务。党团员和广大干部在移风易俗中要起模范带头作用。
（１０）进一步加强党风廉政建设。调动一切积极因素，
坚持不懈地开展反腐败斗争。建立健全党风廉政建设责任制，按照领导干部廉洁自律、查办案件、纠正部门和行业不正之风的反腐败三项工作格局，切实加强领导，认真抓好落实，务求取得新突破。抓好各部门和各单位之间的协调配合，按照责任制规定，切实抓好本地区、本单位、本部门的党风廉政建设和反腐败各项工作。各级党政领导干部要以身作则，做廉洁勤政的模范。
三、进一步加强和改进思想政治工作
（１１）思想政治工作要紧紧围绕经济建设这个中心，服从和服务于改革、发展、稳定的大局。坚持以人为本，突出工作重点，改进工作方法，加强思想教育，把思想政治工作任务切实落实到基层。理顺情绪，化解矛盾，解疑释惑，努力在增强针对性、实效性、主动性上下功夫。
（１２）企业思想政治工作要充分发挥企业党组织的政治核心作用，全心全意依靠工人阶级，引导干部职工正确处理国家、集体、个人三者利益关系。对集体企业、乡镇企业、私营和外商投资企业以及个体工商户的思想政治工作，也要针对其特点，改进方法，不断加强。把思想政治工作和精神文明建设贯穿于企业生产经营的全过程，逐步建立与现代企业制度相适应的思想政治工作新机制。
（１３）农村思想政治工作要结合农业增效、农民增收和农村稳定及引导农民全面建设小康社会来进行。认真抓好以党支部为核心的村级组织建设和整顿工作，促进党的农村政策和任务目标的贯彻落实，扩大党的工作的影响力。
从农村实际出发，广泛开展党的基本路线和党的农村政策教育、集体主义教育、移风易俗教育、民主法制教育、科学文化教育。坚持依法行政和完善村民自治为重点，加强农村基层民主法制建设。紧紧围绕农村实际和农民需求开展“三下乡”活动。进一步深化以小城镇为重点的各种创建活动，提高农民群众整体素质和农村两个文明建设水平。
（１４）学校思想政治工作要从实际出发，进一步增强针对性和实效性。不断探讨德育教育的方式方法，强化学生的政治信仰、思想品德、行为习惯和法制观念，加强和改进德育工作。重视家庭教育和社区教育，形成全社会共同参与德育工作新局面。加强“教书育人，为人师表”的师德教育，强化教师的行为规范，完善师德管理和考核机制。拓宽思想政治工作渠道，建设健康高雅、独具特色的校园文化，创建育人的高雅环境。
（１５）机关思想政治工作要围绕开展党的宗旨教育、理想教育、信念教育和“三个代表”的教育，以培养和造就适应社会主义市场经济需要的高素质的干部队伍和建设创新、务实、公正、廉洁、高效的领导机关为目标，进一步转变职能、面向基层、面向群众、强化服务。将思想政治工作纳入机关目标责任体系，作为对部门考核奖惩的主要内容，促进机关思想作风建设，树立机关的良好形象。
（１６）社区思想政治工作要围绕提高市民文明素质和城市文明水平，以为群众办实事、办好事为出发点和落脚点。积极探索切实有效的工作方式。按照“六个一”的目标，广泛开展创建文明社区、文明小区活动，加大省级文明单位与小区联系点制度的工作力度，加快文明小区建设，夯实文明城市基础。把思想政治工作融入到城市社区建设、管理和服务的实践中，不断提高居民生活质量。通过开展各种健康向上的文体娱乐活动，丰富群众业余生活，形成富有特色的社区文化，为社区思想政治工作提供有效载体。
四、深入持久开展群众性精神文明创建活动，不断提高精神文明建设水平
（１７）“十五”期间全区精神文明建设活动，突出抓好创建文明城市、文明村镇、文明行业、创建市级精神文明建设红旗区和省级精神文明建设工作先进区、创建文明单位、文明车间、文明班组、争当文明职工活动，形成多层次、全方位创建活动格局。
（１８）巩固发展创建文明城市活动成果，全面提高城市文明程度不断向全国文明城市迈进。重点抓好城市的规划、建设和管理。适时调整街道及居民区的设置，建立区、街、居“一级政府三级管理”体制。加强城市市容管理，切实解决乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆摊点、马路市场等问题。通过开展清除白色污染，清理乱贴乱画的集中整治，使城区卫生面貌得到根本改观。加大交通秩序整治力度，建立安全、文明、通畅的交通秩序。加大对城市基础管理的综合执法。2005年，全区城市化水平达到62％；城市基础设施基本适应经济发展和人民生活的需要，生态环境质量显著改善；城市绿地率达到40％，绿化覆盖率达到46％以上，达到国家级园林城市标准。
（１９）加大基础设施建设，优化城市生态环境。以创建园林城市为目标，坚持“城在园林中，园林在城中”的建设标准，园林绿化与小区绿化相结合。规划建设开发区和陶琉大观园客运站，完成博山火车站广场改造工程，建设孝文化广场和西苑广场。加大城市基础设施建设及大气和水污染治理力度，完成城市道路改造和污水处理等重点基础设施工程。坚持标本兼治，着力开展城市环境和市容市貌综合整治。加大风景名胜资源的保护、规划、建设管理力度，继续抓好文明景区（点）的评选活动，实现国家重点风景名胜区的目标。优化小城镇结构布局，建设一批风格各异、地位突出的生态型小城镇。
（２０）进一步强化环境保护意识。切实加强环境保护工作，坚持经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实施可持续发展战略。认真抓好废气、废物和噪声污染治理。加强城市饮用水源地保护，保证城市饮用水源质达标率100％；加强水污染治理，全面实行污染物总量控制制度，所有企业废水达标排放；城市工业固体废物综合利用率达到70％以上。
（２１）深化市民文明素质教育。制定实施《博山区2001－2005年市民文明素质教育计划》。各系统、各行业、各单位要采取思想教育、创建实践、制度管理和法规约束等方法，有计划地组织市民接受市民文明素质教育。各镇办、各基层单位要普遍建立市民文明素质教育学校。深入开展“讲文明、树新风”、评选“十佳文明单位”、“十佳文明家庭”、“十佳文明业户”、“十佳文明窗口”、“十佳文明市民”、“十佳职业道德标兵”等群众性精神文明创建活动，强化实践“十不”守则的社会监督。充分利用新闻宣传、社会宣传等多种形式，加大对市民文明素质教育工作的宣传力度，在全社会形成“提高文明素质、争做文明市民”的浓厚氛围。
（２２）以为群众办实事、办好事为目的，以提高城市文明程度为目标，扎实深入组织开展文明社区创建活动。以提高居民文明素质和社区文明程度为主要工作目标，以提高人民群众生活质量为工作重点，以创建文明社区活动为主要载体，全面提高城市文明水平。2001年全区建设成2个样板文明小区，2002年全区建成文明小区8个，有2 个街道办事处建成文明社区。在此基础上每年以20％以上的速度增加，到“十五”末有90％以上的小区达到文明小区标准。
（２３）大力加强农村精神文明建设，特别是小城镇精神文明建设。在积极探索小城镇精神文明建设途径的同时，培养一批文明城镇标兵，通过5年的努力，力争有60 ％以上的小城镇建成文明城镇。继续深入开展文明村和“十星级文明家庭”创建活动，全面提高农村的文明水平和农民的生活质量。
（２４）总结推广具有时代精神的先进典型，发挥典型的示范、带动、辐射作用。着力抓好“六十佳”的评选活动，发现、培养和宣传不断涌现出的各行各业的先进典型，用他们的先进事迹和高尚精神激励广大干部群众，在全社会形成奋发向上的良好风气。
五、进一步加强社会主义民主与法制建设
（２５）加强民主法制宣传教育工作，增强全体市民的民主法制观念和遵纪守法意识。加强交通秩序管理，开展“文明市民不违章活动，动员社会各界和广大群众，共同维护交通秩序，营造良好的交通环境。加强司法和行政执法队伍建设，加大执法力度、规范执法行为，各执法执纪部门，要“内强素质，外树形象”，切实加强内部建设和管理，不断提高执法执纪和依法行政水平，使行政执法队伍成为精神文明建设的排头兵。强化执法人员依法办事的责任心，建立起行之有效的评议考核机制，做到严格执法，公正执法，文明执法。继续搞好普法教育，提高全区公民的法制观念。认真搞好国家公务员的法律知识学习，突出抓好各级国家机关执法人员的法律知识学习，切实做到依法行政、依法管理。进一步加强社会治安综合治理，落实目标责任，继续实行“一票否决权”制度。严厉打击各种刑事犯罪活动，为改革开放创造良好的社会环境。
六、加快科技教育事业发展
（２６）大力推进教育事业发展。切实把教育摆在优先发展的战略地位，继续深入实施“教育十大工程”。进一步推进教育现代化建设，继续推进教育强镇，普及学前三年教育，提高特殊教育水平，推动“两基”教育向高标准、高质量迈进。 2005年实现教育初步现代化。 2005年城区3岁以上幼儿入园率达95％以上，农村达90％以上；小学入学率和巩固率保持在100％；初中适龄人口入学率、巩固率达到并保持在100％；基本普及高中段教育；进一步完善成人教育，基本建立起终身教育体系。
（２７）积极推进科技事业的全面发展。坚持把科学技术放在优先发展的战略地位，坚持依靠科技进步来提高经济效益和社会效益。以加强技术创新、发展高科技、实现产业化为主线，大力发展高新技术产业，加快嫁接改造传统产业步伐、带动经济结构调整。“十五”期间，引进培植具有自主知识产权、高科技含量、高附加值和市场前景好的项目50项，培植高技术企业25家，使其关键生产设备和工艺技术40％达到国际先进水平，60％达到国内先进水平。十五末，科技对经济的贡献率达到50％。加大加强科学技术普及和宣传，采取多种形式，利用多种渠道组织科普活动，在全社会大力弘扬科学精神、宣传科学思想、传播科学方法，全面提高全民科技文化素质和科技创新意识，使我区经济建设纳入依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道，实现生产力的跨越发展。
七、加强宣传文化事业建设
（２８）大力发展文化事业。坚持“二为”方向，贯彻“双百”方针，弘扬主旋律，完善区、镇（办）、村居三级文化网络，形成各具特色的城市文化、社区文化、镇村文化。重视企业文化、校园文化和家庭文化建设。继续加强文艺队伍建设，提高文艺队伍的政治素质和业务水平。文艺创作要努力多出作品，出精品。加强孝文化和传统文化研究、开发、利用。提高城市文化品位，规划建设文化园，扩建颜文姜，改造文化宫，建设文娱活动中心，加强文化阵地建设，繁荣活跃文化市场。
（２９）进一步提高广播电视节目的制作能力和水平，广播电视节目的录制、编辑、播出实现数字化。发挥多种传输手段的作用，巩固、完善现有的中波同步广播网和调频台的调频节目广播。全面完成有线电视网络的工程建设，有线电视入户率达90％以上，广播电视覆盖率达100 ％。在加大网上宣传力度的同时，加大对网络新闻宣传的管理力度。提高新闻宣传的质量和水平。
八、大力发展卫生体育事业
（３０）优化卫生资源布局和结构，建立健全与我区经济和社会发展水平相适应、高效、经济、公平、完善的新型卫生服务体系和卫生监督体系，健全完善医疗服务、卫生监督、疾病预防控制、妇幼保健、健康教育、医疗急救和卫生服务网络，健全城市社区卫生服务网络，改善城区卫生服务条件，完善农村三级卫生保健网络，推行农民医疗保险，加强卫生医疗队伍建设，提高医务工作者整体素质。大力开展爱国卫生运动，努力创建文明卫生行业。按照国家统一部署，积极稳妥地进行医疗卫生制度改革。
（３１）继续抓好计划生育工作。努力提高人口素质，优化人口结构，坚持“三不变”，巩固“三为主”，积极推进计划生育村民自治和避孕节育措施知情选择。坚持分类指导的原则，以农村和流动人口为工作重点，全面开展优质服务。狠抓基层基础工作，强化综合治理力度，不断提高全市人口与计划生育工作水平，为全区现代化建设提供良好的人口环境。计划生育率保持在99％以上，人口自然增长率控制在6‰之内。
（３２）认真贯彻实施《体育法》，广泛深入开展全民健身活动，不断提高竞技体育水平。加快群众体育活动场所建设，规划建设体育活动中心，改造区体育场。大力开展职工体育、农村体育、老年体育、病残人体育等多层次多形式的群众体育活动。举办各种竞技比赛，创建体育强区。
九、强化和完善精神文明建设的保障机制
（３３）进一步强化和完善精神文明建设领导机制和责任机制。各级党委要切实把精神文明建设工作摆上重要位置，经常研究，抓实抓好。建立健全精神文明建设工作责任制。党委（党组）一把手要负起第一责任人的职责，其它领导成员要明确任务，负起责任。把是不是坚持两手抓、两手都要硬作为衡量一级党组织、一个领导干部水平和工作政绩的重要依据。要坚持“一统、两分、三抓、三负责”的地区、部门负责制，强化一级抓一级，层层抓落实的责任体系。一统，就是党委、政府对精神文明建设实行统一领导和指挥；二分，就是实行系统、镇办条块分线作战；三抓，就是党委、政府的主要负责同志亲自抓，分管同志靠上抓，职能部门具体抓；三负责，就是哪个方面指标不落实，由哪个职能部门负责，哪个镇办工作没完成，由哪个镇办负责，哪个单位出了问题，由哪个单位的领导负责。党政各部门和工会、共青团、妇联等人民团体齐抓共管，建立运转有效的工作机制。建立“十五”规划抓落实的督查制度。
（３４）加强精神文明队伍建设。各级精神文明建设委员会办公室，是本地区党委、政府加强精神文明建设的重要职能部门，具体承担着指导、组织、协调、督促检查的重任，要真正肩负起责任。进一步充实加强各级文明办的力量，创造必要的工作条件。按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，把具有较高的理论素质和业务水平的干部，选拔配备到精神文明建设队伍中来。从政治上、思想上、工作上、生活上关心从事精神文明建设工作的同志。加强政治、理论和业务培训，不断提高综合素质。
（３５）加大对精神文明建设工作的投入。认真贯彻落实国务院和省有关宣传文化经济政策，充分运用税收、信贷、价格等经济手段支持宣传文化事业。随着地方财政收入的增长，相应地增加对精神文明建设的投入，在财力上给予积极支持。引导社会力量不断增加对精神文明建设的投入，逐步建立起规范有效的筹资机制，形成多渠道投入机制。

中共博山区委宣传部主办　
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