近年来，区委、区政府高度重视未成年人思想道德建设工作，以加强和改进农村未成年人活动阵地建设为突破口，按照全市统一部署，在全区实施了乡村少年宫建设工程，探索出了一条加强和改进农村未成年人思想道德建设的新路子。在搭建活动平台、改善育人环境、促进农村未成年人的健康成长和城乡一体化发展进程等方面取得了显著成绩，赢得了广大教师、学生、家长和社会各界的普遍欢迎。为认真落实中央和省市委领导的重要批示精神和全国、省市未成年人思想道德建设经验交流会精神，进一步提高乡村少年宫建设水平，完善乡村少年宫育人功能，健全乡村少年宫建设管理长效机制，促进城乡教育均衡发展，现就进一步推进我区乡村少年宫建设提出以下意见。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，全面贯彻落实党的教育方针，以十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，落实科学发展观，坚持以人为本，贴近农村未成年人实际，以素质教育为重点，注重道德教育、养成教育、体验教育和实践教育，努力为农村教育的发展创造条件、营造环境，提高农村未成年人的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，带动农村精神文明建设，推动城乡教育均衡发展，推动文明、和谐博山建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义合格建设者和接班人。

　　二、总体目标

　　进一步提高乡村少年宫建设水平，完善乡村少年宫育人功能，建立健全乡村少年宫建设管理长效机制，促进我区城乡教育均衡发展，促进我区社会主义新农村建设和精神文明建设，贴近和服务广大农村未成年人，为他们提供更加优质的活动场所和教育资源，培养他们的兴趣和爱好，满足他们的课外活动需求，实现快乐学习，健康成长，全面发展。

　　三、基本原则

　　1.坚持公益性原则。不开展以赢利为目的的经营性活动，所有活动项目一律免费。
　　2．坚持循序渐进原则。在去年建设的基础上，逐步扩大建设的领域和范围。不搞形式主义，力争得到教师、学生、家长和社会的广泛认可，确保建设工作得以健康有序的发展下去。
　　3．坚持因地制宜原则。乡村少年宫要根据各镇（开发区）的实际情况和广大未成年人的实际需求，要按照统筹城乡未成年人思想道德建设工作的总体思路，坚持以城带乡、互动并进、协调发展的原则，使乡村少年宫的建设各有特色、相互促进。
　　4．坚持大胆创新原则。充分尊重基层的创造精神，鼓励基层在实践中开阔思路，积极探索，大胆创新乡村少年宫建设模式，实现组织形式创新、活动模式创新、管理方式创新和工作平台创新。
　　5．坚持可持续发展原则。不断规范乡村少年宫的组织机构，建立健全乡村少年宫各项制度，积极探索乡村少年宫建设可持续发展的工作体制和运行机制，努力实现乡村少年宫项目化管理、社会化运作、事业化发展的格局。

　　四、工作重点

　　1.加强组织领导。建立健全组织协调机制，成立由分管领导任组长，区文明办、教育局、财政局、文化局、民政局、团区委、区妇联等相关部门负责人为成员的乡村少年宫建设领导小组，明确责任分工，承担乡村少年宫建设的规划、统筹和指导责任。要形成“文明委领导、文明办牵头、教育局具体实施、有关部门各负其责、全社会积极参与”的运作格局。要建立健全乡村少年宫建设联席会议制度，定期召开协调会，听取情况汇报，协调解决建设中的重大问题，确保把乡村少年宫建设的任务落到实处。乡村少年宫主任由所在中小学校长担任，负责日常管理、师资培训和工作协调。制定教学实施流程和音乐、体育、美术、科技等活动实施方案，规范少年宫活动的程序、内容和标准。制定艺术教师、外聘教师等各类人员岗位职责，出台辅导员管理、教学管理、财务管理、档案管理、考勤登记等一系列规章制度，确保工作规范有序开展。
　　2.抓好规划管理建设。在全区普遍成立乡村少年宫建设工作领导小组的基础上，将乡村少年宫建设切实纳入全区经济社会发展总体规划，纳入城乡一体化发展的总体目标，纳入未成年人思想道德建设工作的总体布局，统筹安排，重点推进。结合实际，制定出台《乡村少年宫建设职责分工》和《乡村少年宫规章制度》，明确责任部门、细化目标任务和乡村少年宫主任职责、财产财务管理、外聘教师管理等工作职责，强力推动已建成乡村少年宫的不断完善和新建乡村少年宫的建设工作。
　　3.健全督查考核机制。区文明办、教育局等部门要定期对少年宫运行情况进行督导检查，并对所依托学校进行评估和考核，将考核结果纳入学校教育教学评估体系和未成年人思想道德建设测评体系，作为未成年人思想道德建设工作评先树优的重要依据。
　　4.加大资金投入机制。对市检查验收合格的乡村少年宫，按照市委办公厅、市政府办公厅《关于转发市文明委<关于推进乡村少年宫建设的意见>的通知》的规定，每年每所市财政2万元、区县财政配套2万元拨付4万元运行经费，用于已建成少年宫的完善提升、新建少年宫的基础设施建设及保证乡村少年宫长效运转。建立市场化运作机制，继续鼓励社会各界通过冠名、挂牌等形式赞助支持乡村少年宫建设，不断完善提高乡村少年宫的服务功能。
　　5.优化师资队伍建设。健全教师辅导员队伍，要进一步提高乡村少年宫建设工作重要性的认识，认真处理好教学与辅导的关系，加强师资培训，通过各种途径和形式，与各级舞蹈家、音乐家、美术家、摄影家等协会联谊，提高教师辅导员的专业化水平。推行农村中小学教师轮训制度，每年集中办培训班，努力使受训教师达到一专多能的素质要求。实行特长教师多校互聘，通过一定区域内走教、支教等方式，实现师资力量资源共享。健全志愿者队伍，建立志愿者基金，面向社会和高校，招募乡村少年宫义务辅导员，广泛吸纳有特色专长的志愿者、部分民间艺人、先模人物等担任辅导员，不断提高乡村少年宫的服务水平，丰富乡村少年宫的活动内容。
　　6.建立奖励评价机制。建立竞争机制，定期组织乡村少年宫建设交流研讨会，加强相互间的交流。组织开展形式多样的比赛、互动交流等活动，推动少年宫提高活动质量和档次。建立评估机制，组织相关责任部门，按照《乡村少年宫建设水平检查评估细则》的标准要求，对乡村少年宫的办宫条件、管理情况、活动情况、成效情况进行评估验收，实行验收挂牌制度，对没有达到建设标准的乡村少年宫不予挂牌和拨付经费。建立奖励机制，每年开展“优秀乡村少年宫”和“优秀辅导员”、“优秀青少年”评选活动，考评结果纳入对镇校的考评体系，并与市拨付的以奖代补资金和教师的评优树先、职称评聘等挂钩，适当给予物质奖励。
　　7.营造浓厚文化氛围。将少年宫走廊、活动场地等建设成文化阵地，通过悬挂、张贴各种名言警句和德育图画的形式，让学生在潜移默化中陶冶情操。结合在全市广泛开展的“做一个有道德的人”、“我身边的好人”等主题实践活动，开辟宣传教育阵地，营造浓厚的文化氛围
　　8.构建课程网络体系。把乡村少年宫活动课程纳入到校本教研体系中去，认真研究乡村少年宫与新课程设置和新课程培养目标上的结合。针对学生发展多样化的需求，采用选择、改编、新编教学材料或设计、开发学习活动的方式，加快新课程实施的步伐。不仅要全部开齐、开足国家和地方课程，还要结合自身实际和少年宫活动，积极开发校本课程，促进新课程的有效实施。结合乡村少年宫建设和国学经典诵读工程，积极开发校本教材，构建国家课程、地方课程、校本课程三级课程网络体系。
　　9.积极拓展活动项目。在巩固提升大部分少年宫已经形成的艺术特色的同时，进一步加强对科技类、社会实践类、道德实践类活动的规范和指导。采用循环开放的方式，充分利用爱国主义教育基地、村民文化大院等社会实践基地，实现艺术、科技、德育、社会实践等活动项目向课堂外、节假日延伸，有效拓展乡村少年宫的活动空间，不断丰富活动内容。

　　五、推进步骤

　　1．部署动员阶段（4月1日-5月31日）：认真总结前一阶段试点工作经验，召开专题会议部署下一阶段乡村少年宫建设各项任务。
　　2．全面推进阶段（6月1日-9月30日）：按照全市乡村少年宫建设要求，结合各单位实际，全面开展建设工作。在建设过程中，要坚持示范带动、培育典型、全面推开原则，以扎实有效的工作举措推动乡村少年宫建设工作的深入开展。
　　3．深化提高阶段（10月1日-12月31日）：全面完成乡村少年宫建设目标。要通过乡村少年宫建设，及时总结建设和运行的经验，完善各项运行机制，形成具有普遍性和可推广性的经验，实现乡村少年宫可持续运转，力争形成未成年人思想道德建设新的品牌。要适时组织交流研讨，总结推广成熟的做法和经验，对建设、运作成绩突出、服务效果明显的乡村少年宫进行表彰。

　　六、有关要求

　　（一）统一思想，提高认识。乡村少年宫建设是未成年人思想道德的创新工作，需要在实践中不断探索、总结。进一步推进乡村少年宫建设，是当前和今后一段时期未成年人思想道德建设工作的重点，各单位要高度重视、充分认识建设乡村少年宫的重要意义，要从培养德智体美劳全面发展的社会主义合格建设者和接班人的高度，认识建设乡村少年宫是推进新时期未成年人思想道德建设事业发展的基础和创新。
　　（二）加强领导，形成合力。建设乡村少年宫是一项系统工程，各镇、开发区要进一步重视、支持乡村少年宫建设，相关部门要按照职责密切配合。要向社会各界宣传乡村少年宫的理念和成效，努力争取社会各方面的关注和支持。要结合未成年人思想道德建设创新、创优推进乡村少年宫建设，把乡村少年宫建设作为未成年人思想道德建设工作考核的重要依据。要加强组织领导和运行机制建设，协调解决乡村少年宫建设过程中的实际问题，做到统一规划，整体部署。
　　（三）突出重点，创出特色。乡村少年宫要面向所有未成年人，为他们搭建联系的纽带和发展的平台。各单位要根据各自实际，考虑到自身特色，因地制宜地制定符合乡村少年宫建设实际的实施方案和活动项目，在建设方式、资金筹集、项目开发等方面要大胆创新，创出地方特色，使乡村少年宫建设异彩纷呈、百花齐放。要注重典型经验的总结，把基层行之有效的实践经验及时予以总结推广。
　　（四）健全机制，务求实效。乡村少年宫是广大未成年人快乐学习、健康成长的乐园，是一种崭新的组织形态，各级要注重实践性，突出实效性。要按照乡村少年宫规范化建设标准要求,结合各地实际创新建设方案。要着力抓好“建起来，活起来，亮起来”这三个关键环节，逐步建立健全乡村少年宫建设的领导体系、组织体系、管理体系、保障体系、评价体系，确保乡村少年宫持续健康的运作和发展。